根据《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和《中共安徽省纪委、省教育工委、省教育厅、省监察厅关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，为进一步加强我校反腐倡廉建设，结合学校实际情况，提出如下实施意见。

    一、指导思想和总体要求

    加强我校反腐倡廉建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；紧紧围绕高等学校教育改革发展大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》各项要求，以改革创新的精神，全面推进我校反腐倡廉建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，为促进我校各项事业的健康快速、科学发展、和谐发展提供有力保证。

    二、深化反腐倡廉教育，推进作风建设和廉政文化建设

    1.加强领导干部党风廉政教育和作风建设。深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。坚持党委中心组学习制度，充实党风廉政理论学习，开展领导干部党风廉政教育培训，把党风廉政教育与加强领导干部作风建设紧密结合起来，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。严明政治纪律，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，认真贯彻落实党和国家关于发展高等教育事业的各项方针政策，以优良的党风促政风、带校风。

    2.加强教职医护员工反腐倡廉教育和师德学风建设。努力创新教育形式，扩大反腐倡廉教育的覆盖面。加强对重点岗位和重点部门工作人员的反腐倡廉教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识。进一步健全师德规范体系，大力开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为示范的优良学风教风医风，不断提高教师、医师职业品德修养和廉洁自律的自觉性。

    3.加强大学生廉洁教育和校园廉政文化建设。积极推进廉洁教育进校园，在大学生中开展诚实守信、遵纪守法教育，帮助大学生树立正确的价值观和高尚的道德情操，探索适应新时期要求的校园廉政文化建设新途径。

   三、推进制度改革创新，加大对重点领域和关键岗位的监督管理

    1.进一步完善干部人事管理制度。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，健全干部选拔任用科学机制。完善领导干部经济责任审计和干部交流、岗位竞聘、人事管理调配等制度。

    2.建立完善内部财务管理制度。加强学校内部审计，重视审计结果的运用。严格执行财务预决算制度，逐步推进财务公开，规范教育、医疗收费管理，杜绝各种乱收费行为，坚决制止部门“小金库”行为，健全防治不正之风的长效机制。

    3.建立完善基建（修缮）项目管理制度。坚持基建（修缮）项目集体决策和按规定报批制度，严格按照基本建设程序办事，严禁规避招投标行为。进一步健全校内各项管理和监督制度，大力推进基建（修缮）项目全过程审计。

    4.建立完善物资、药品耗材、图书设备等采购管理制度。严格按照政府采购有关规定和《皖南医学院政府采购和招投标实施细则》要求，进行物品采购管理，加强过程监督，防止暗箱违规操作。严禁在采购活动中违规收受各种名义的回扣、手续费，努力防止商业贿赂的产生。积极开展物资采购审计，促进完善采购管理机制。

    5.建立完善科研经费管理制度。切实提高科研经费使用效益，确保经费专款专用。加强对科研经费使用审计，努力实施大额度科研项目资金使用的全过程跟踪审计，杜绝科研经费使用中假公济私等行为。

    6.建立完善国有资产管理制度。严格执行国家国有资产管理规定，依法维护学校国有资产的安全，提高国有资产使用效益，倡导国有资产共享，防止国有资产流失和闲置。

    7.完善招生管理制度。深入推进“阳光工程”，坚持和完善招生政策、高校招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果“六公开”制度，广泛接受社会监督。坚决查处违规违法行为，实行招生工作责任制和责任追究制。

    8.完善各种评审、评估、评选、评奖等制度。坚持公开透明，实施廉洁评审，确保公平公正。坚持实事求是，防止弄虚作假。坚持学术诚信，端正学术风气，杜绝学术不端行为。严格执行因公出国（出境）的有关规定，加强学术交流、学者访问等出国（境）的管理。

   四、规范权力运行机制，强化对领导干部的监督制约

    1.坚持党委领导下的校长负责制，严格执行党委会、院长办公会议事规则和决策程序。

    2.加强对领导干部的管理和监督。认真落实领导干部述职述廉、廉政谈话和个人有关事项报告、谈话诫勉及函询等制度。加强对领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制等情况的监督检查。

    3.积极推进党务和院务公开，完善民主生活会、党内情况通报制度，努力提升校务公开制度化和规范化水平，进一步完善教职工代表大会制度，健全民主监督机制。

   五、坚持惩防并举，严肃查处违纪违法案件

    1.进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，认真做好信访处理工作，努力把问题解决在萌芽状态。

    2.坚持依纪依法办案。坚持以人为本，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识，严格区分一般错误和违法违纪的界限，坚持查出问题是成绩，澄清问题也是成绩，正确把握政策和策略，综合运用纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段。严格遵循“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的办案方针，对违犯党纪政纪的行为，要按照《中国共产党纪律处分条例》和校纪校规进行处理。对触犯刑律的，要及时交司法机关。

    六、加强组织领导，落实党风廉政责任制，构建反腐倡廉责任体系

    1.认真落实党风廉政责任制，把反腐倡廉建设作为一项重大的政治任务，明确工作重点，组织督促检查。各级领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，各负其责，齐抓共管，纪检部门积极协助，统一组织开展反腐倡廉建设工作。

    2.建立健全党风廉政建设考评制，实行责任追究制。将反腐倡廉建设情况列入领导干部考核范围，作为工作实绩和奖惩的重要内容，对责任不落实，造成不良后果的，要按照《皖南医学院干部问责暂行办法》，严肃追究其责任。

    3.重视加强纪检监察工作和队伍建设。学校纪委是我校党内监督的专门机关，要在同级党委和上级纪委的双重领导下开展工作。要切实加强自身思想政治建设，不断提高整体素质和工作水平。学校党委和行政领导要切实加强对纪检监察工作的领导和支持，确保反腐倡廉工作任务落实到位。