党委各部门，附院党委，各党总支：

    为加强我校反腐倡廉教育制度建设，进一步提高教育的针对性和实效性，根据省纪委、省委组织部、省委宣传部《关于加强领导干部反腐倡廉教育制度建设的意见》（皖纪发〔2011〕24号）精神，结合学校实际，现就构建反腐倡廉教育制度建设提出如下意见。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实教育责任，规范教育内容，创新教育形式，健全教育制度，提高教育科学化水平，不断夯实领导干部廉洁从政思想道德基础，为促进学校事业科学发展提供坚实的政治保障。

    二、工作原则

    1.统筹谋划、协调推进。把反腐倡廉教育工作融入党的思想政治建设相关方面，贯穿于构建惩治和预防腐败体系的各个环节，贯穿于干部培养、选拔、使用、管理全过程，融入保持党的先进性和纯洁性教育的长效机制中，不断完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

    2.以人为本、分层施教。坚持因人施教，分类分层分岗施教，针对不同类别、不同层次、不同岗位的对象有针对性地开展廉洁从政、从教、从医、从研等活动，积极扩大教育的覆盖面，提高教育效果。

    3.贴近实际、注重实效。贴近学校改革发展大局，贴近学校党风廉政建设实际，贴近教育对象的思想和工作实际，充分发挥优秀传统文化优势，积极运用现代科教手段，寓教于理、寓教于乐、寓教于行，使教育入情入理、入脑入心。

    4.完善制度、健全机制。注重普遍教育与重点教育相结合、经常性教育与主题教育相结合、示范教育和警示教育相结合、思想道德教育与职业规范教育相结合，充分发挥教育说服力和制度约束力的整体功效，构建党性党风党纪教育制度机制，形成分级负责、齐抓共管的工作局面，提升教育的科学化、规范化水平。

    三、工作目标

    以领导干部和重点领域、关键岗位党员干部为重点，面向广大党员干部，不断创新反腐倡廉教育的内容、形式和方法，进一步推动我校党风廉政教育工作制度化、规范化、经常化，牢固构筑抵御风险和拒腐防变的思想道德防线，促进党员干部勤政廉政，建立健全符合我校实际的反腐倡廉教育制度体系长效机制。

    四、主要内容

    1.大力开展理想信念教育。在党员干部中强化中国特色社会主义理论体系教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，社会主义核心价值体系教育，以及世情国情党情教育，促使广大干部始终保持对马克思主义的坚定信仰和对中国特色社会主义的坚定信念，始终保持立场坚定、头脑清醒，矢志不渝地为中国特色社会主义伟大事业而奋斗。

    2.切实加强党的优良传统和作风教育。在领导干部中系统学习党的光辉历史、秉承党的光荣传统、发扬党的优良作风，促使领导干部大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。

    3.认真开展反腐倡廉法规制度教育。结合《廉政准则》等规定的学习，在党员干部中深入开展廉洁从政行为规范教育、党内民主和监督制度教育、党纪政纪条规和国家法律法规教育、制度意识教育等，促使领导干部做到秉公用权，自觉接受监督，自觉遵纪守法，自觉维护制度。

   4.着力加强道德修养教育。通过加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，加强中华民族优秀传统文化教育以及心理健康教育，促使党员干部始终做到清正廉洁、忠于职守、行为规范，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终坚持正确的价值取向。

   5.深入开展廉政文化教育。以文化活动为载体，积极推进廉政文化进校园活动，把思想教育、纪律教育、学风建设与文化活动结合起来，弘扬科学精神，恪守学术道德，维护科研诚信，重视抓好大学生的廉洁教育，培养广大师生正确的价值观念和高尚的道德情操，增强全校师生的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

   五、教育制度

   为切实把反腐倡廉教育作为党员干部健康成长的基础工作，着力建立健全以下反腐倡廉教育制度：

    1.廉政教育培训制度。要把廉政教育列入党校、干部培训班等主体班次的必修内容；在中青年干部班要单独设立反腐倡廉教学单元并纳入结业考核内容；在年轻干部、后备干部培养教育过程等工作中，增加反腐倡廉和廉洁从政内容；在人事招聘、岗前培训、职称晋升过程中，作为公共知识考核。

    2.廉政知识学习制度。要在党员教育、党员活动、中心组学习等活动中建立健全自学、督学、考学等机制。促使党员干部认真学习党的反腐倡廉方针政策和决策部署，不断增强廉洁自律意识。

    3.中心组学习制度。校党委、党总支两级理论学习中心组要求每年至少安排一次反腐倡廉方针政策、决策部署和法规制度的专题学习。

    4.领导干部任前廉政法规测试和专题教育制度。对拟提拔担任领导职务的党员干部，按干部管理权限统一组织任前廉政法规知识测试；在领导干部公开选拔、竞争上岗等工作中，要增加廉洁从政知识测试内容；党委、纪委要按照干部管理权限，分级举办领导干部尤其是新提任领导干部廉洁从政专题教育班。

    5.领导干部任前廉政谈话、日常廉政谈话和提醒制度。凡提任领导干部，尤其是党政主要领导干部，党委、纪委或党委组织部门负责同志要与其进行廉政谈话，开展党风廉政教育，提出廉洁从政要求；各级党组织要定期分析和掌握党员干部党风党纪动态，有针对性地开展廉政谈话，并结合逢年过节、乔迁新居、婚丧嫁娶等重要时机，及时进行教育提醒。党委领导班子成员每年要与分工负责的单位负责人进行一次廉政谈话，纪委负责同志每年要与下级党政主要负责人进行一次谈话，发现党员干部在廉洁从政方面的苗头性倾向性问题，要及时进行教育，促其认识和纠正。

    6.主题教育制度和领导干部定期讲廉政党课制度。坚持每年利用一定时间，在党员干部特别是处级党员领导干部中开展一次反腐倡廉主题教育活动，以加强对党员领导干部责任意识和勤政廉政意识。各级党政主要负责人每年至少应以理想信念教育、党的优良传统和作风、反腐倡廉法规制度和道德修养为重点内容讲一次廉政党课。

    7.反腐倡廉专题民主生活会制度。要求每年至少应安排一次以反腐倡廉为内容的民主生活会，对照反腐倡廉建设要求和廉洁从政各项规定，开展批评和自我批评。

   8.岗位廉政教育制度。要结合部门特点，在深入排查岗位廉政风险的基础上，有的放矢地组织开展岗位廉政风险教育，明确岗位职责，优化工作流程，认清权力风险，自觉增强防范意识。

   9.示范和警示教育制度。积极开展正面典型示范教育，培育、发现和树立勤廉兼优先进典型，大力表彰宣传先进人物事迹，用先进典型教育引导党员干部。通过组织收看反腐倡廉警示教育片、通报典型案例、旁听案件庭审、参观廉政教育基地等形式，以案明纪，开展警示教育。

    10.电子网络反腐倡廉教育制度。要在校园网上开设反腐倡廉教育栏目，定期更新。

   六、有关要求

   1.加强组织领导。各部门、各级领导干部要按照“一岗双责”要求，从深入推进反腐倡廉建设的高度出发，从关心爱护领导干部的角度着眼，深刻认识加强党员干部反腐倡廉教育的重要性，坚持完善制度，健全机制，严格要求，常抓不懈，切实承担起领导责任。

    2.形成工作合力。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，协调相关力量，形成整体合力，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。纪检监察部门要在校党委的领导下，履行组织协调职责，开好反腐倡廉教育工作联席会议，沟通情况，明确分工，加强督促检查；组织部门要将反腐倡廉培训教育工作贯穿于党员干部培养、选拔、使用、管理全过程；人事部门要落实好师资培训规划确定的廉洁从教培训任务；宣传部门要抓好领导干部理想信念教育，组织好反腐倡廉理论学习和反腐倡廉形势政策、勤政廉政先进典型宣传教育；党校要抓好党员干部的廉政培训教育等工作；附院党委、各党总支负责落实学校安排的各项反腐倡廉学习、宣传、教育、文化建设任务。

   3.健全落实措施。按照权责一致的原则，把领导干部反腐倡廉宣传教育工作纳入惩治和预防腐败体系建设以及党风廉政建设责任制检查范围，作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容以及评先选优的重要依据。把领导干部反腐倡廉教育经费列入学校财务预算及组织部门党员教育经费专项支出，加大投入力度，保证工作有效开展。

                                中共皖南医学院委员会

                                      2012年12月7日